【嚴(yán)禁】招投標(biāo)中的圍標(biāo)與串標(biāo)

    圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo),它就是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo),通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng),排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo),從而謀取利益的手段與行為。圍標(biāo)行為的發(fā)起 者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。圍標(biāo)成員達(dá)成攻守同謀，通常在整個(gè)圍標(biāo)過(guò)程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對(duì)整個(gè)圍標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程保密。

    串標(biāo)就就是串通投標(biāo)，即投標(biāo)人為獲取中標(biāo)。

    而互相串通、損害項(xiàng)目業(yè)主利益，或就是投標(biāo)人與發(fā)標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)互相串通,損害其她投標(biāo)人或項(xiàng)目業(yè)主利益，就是招投標(biāo)領(lǐng)域常見(jiàn)的一種企圖非法獲取中標(biāo)的手段與行為。狹義上講,一般所指串標(biāo)（俗稱串標(biāo)）就是指除圍標(biāo)外的串通投標(biāo)，即排除圍標(biāo)現(xiàn)象的一般串通投標(biāo)行為,包括投標(biāo)人與招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間串通與兩個(gè)以上投標(biāo)人松散型非正當(dāng)合謀投標(biāo)（即未達(dá)到圍標(biāo)的操縱強(qiáng)度與影響）。狹義上的串標(biāo)與圍標(biāo)處于平行關(guān)系就是同為串通投標(biāo)的兩種類型，即圍標(biāo)加一般串標(biāo)等于廣義串通投標(biāo)，通常所說(shuō)的串標(biāo)可理解為狹義串標(biāo)。由此可見(jiàn),廣義上講串標(biāo)外延與內(nèi)涵比圍標(biāo)更加廣泛，圍標(biāo)就是廣義串標(biāo)中比較特殊的一種，兩者就是包含關(guān)系。如果把串通投標(biāo)作為全集,則圍標(biāo)與串標(biāo)（狹義）就是子集并互為補(bǔ)集，圍標(biāo)首先表現(xiàn)為串標(biāo)，即圍標(biāo)以串標(biāo)為基礎(chǔ)又高于串標(biāo)，圍標(biāo)就是串標(biāo)的發(fā)展與深化。

1、招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進(jìn)行串通

    主要表面形式有:實(shí)施排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，招標(biāo)者在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前,開(kāi)啟標(biāo)書(shū),并將投標(biāo)情況告知其她投標(biāo)者,或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書(shū),更換報(bào)價(jià);招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底;投標(biāo)者與招標(biāo)者商定,在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者,在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍；

2、投標(biāo)者之間進(jìn)行串通

    主要表面形式有:投標(biāo)者之間相互約定,一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);投標(biāo)者之間相互約定，在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。她們各有不同的表現(xiàn)形式。這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)就是通過(guò)不正當(dāng)手段，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者，以達(dá)到使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的目的。

1、擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。

    逃避建設(shè)主管部門的監(jiān)管，易滋生腐敗現(xiàn)象。在工程建設(shè)的招投標(biāo)過(guò)程中, 通過(guò)采用圍標(biāo)手段來(lái)中標(biāo)，這種方式與其它的惡意壓價(jià)，通過(guò)行賄等手段中標(biāo)等不法行為相比而言，圍標(biāo)更加難以被人覺(jué)察,更具有隱蔽性。有時(shí)，即便就是被人發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)人與招投標(biāo)管理部門找不到有效制裁其作弊行為的辦法。

2、圍標(biāo)直接傷害了其它投標(biāo)人的合法權(quán)益

    圍標(biāo)現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上就是建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈造成的一種無(wú)序、惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為，必然會(huì)使中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，而使有優(yōu)勢(shì)有實(shí)力中標(biāo)的潛在中標(biāo)人被擋在了門外。不僅會(huì)破壞建設(shè)市場(chǎng)的正常管理與誠(chéng)信環(huán)境，嚴(yán)重影響到招標(biāo)投標(biāo)的公正性與嚴(yán)肅性,而且會(huì)傷害大多數(shù)投標(biāo)人的利益。

3、操控標(biāo)價(jià)

    當(dāng)無(wú)標(biāo)底或復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)而又不采取最低價(jià)中標(biāo)時(shí)，圍標(biāo)常常會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)超出正常范圍，從而加大招標(biāo)人的成本。因?yàn)閰⑴c圍標(biāo)的企業(yè)一般會(huì)有某種形式的利益分成，這就會(huì)使他們操縱的標(biāo)價(jià)超出了合理低價(jià)范圍。

4、工程建設(shè)未來(lái)隱患

    參與圍標(biāo)的企業(yè)誠(chéng)信度不高，企業(yè)自身素質(zhì)差，由于賭博心理占了上風(fēng)，多數(shù)企業(yè)編制的投標(biāo)文件著眼點(diǎn)僅僅放在價(jià)格上，對(duì)施工方案不認(rèn)真研究,無(wú)合理應(yīng)對(duì)措施，即使中標(biāo),也不大可能認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施,會(huì)對(duì)工程建設(shè)留下隱患。